清遠(yuǎn)市清城區(qū)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃草案的報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2009-04-01 00:00 來(lái)源：發(fā)改局 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2009年4月1日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)
第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
清城區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  陳少聰

各位代表:

    我受區(qū)人民政府委托,向大會(huì)報(bào)告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

    一、2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

    2008年，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“追趕和融入珠三角”的新目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，積極解放思想，創(chuàng)新工作思路，立足優(yōu)勢(shì)，迎難而上，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，和諧城區(qū)建設(shè)卓有成效。

    （一）整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)提升

    經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。2008年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值184.5億元，比上年增長(zhǎng)26.6%，增長(zhǎng)速度繼續(xù)位列全市各縣（市、區(qū)）的首位。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.8億元，增長(zhǎng)6.2％；第二產(chǎn)業(yè)增加值136.5億元，增長(zhǎng)34.3％；第三產(chǎn)業(yè)增加值36.2億元，增長(zhǎng)10.6％。地方財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.54億元，增長(zhǎng)38.5%，高出全年預(yù)期目標(biāo)13.5個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先，在全市公布的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名中，我區(qū)取得“五個(gè)增速第一” 和“六個(gè)總量第一”的優(yōu)異成績(jī)。

    （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

    工業(yè)保持快速發(fā)展。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值727.8億元，增長(zhǎng)52.7%，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值155.4億元，增長(zhǎng)45.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到209家，比上年增加21家；全年規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值704億元，增長(zhǎng)55.1%。銅鋁材產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)等行業(yè)日益壯大,銅鋁材、陶瓷兩大行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)484.1億元，比上年新增產(chǎn)值177億元,對(duì)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。

    農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.96億元，增長(zhǎng)7.4%，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食總產(chǎn)量7.2萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量17.98萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)1.8%和11.3%；“三鳥(niǎo)”出欄量1408.4萬(wàn)只，生豬出欄量20.8萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)13.5%和29.1%。    

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。商貿(mào)業(yè)保持繁榮，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到80.7億元，增長(zhǎng)28.5%，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)6.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅創(chuàng)近幾年來(lái)新高。旅游業(yè)興旺不減，全年接待游客443萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入17億元，分別增長(zhǎng)5.6%和6.8%。房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中平穩(wěn)發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資46.8億元，增長(zhǎng)34.7%。

    （三）招商引資逆勢(shì)上升，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

    招商引資成效明顯。引進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高，項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作有效推進(jìn)。2008年我區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目121個(gè)，合同投資總額172.8億元,落實(shí)項(xiàng)目 122個(gè)，超額完成招商引資“三個(gè)超100”的目標(biāo)任務(wù)。引進(jìn)大型項(xiàng)目的比重繼續(xù)提高，超億元項(xiàng)目達(dá)37個(gè)。

    外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。利用外資水平穩(wěn)步提高，全區(qū)實(shí)際吸收外資1.31億美元，增長(zhǎng)21.6%。對(duì)外貿(mào)易有較大幅度增長(zhǎng)，外貿(mào)出口總額3.19億美元，增長(zhǎng)32.1 %，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)17.1個(gè)百分點(diǎn)。

    （四）固定資產(chǎn)投資增勢(shì)良好，重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)

    投資保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資（含省直部分）226.8億元，增長(zhǎng)40.5%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅提升，基本建設(shè)完成投資22.95億元，增長(zhǎng)53.6%。工業(yè)投資建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全年工業(yè)完成投資116.4億元，增長(zhǎng)48.1%。

    重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。我區(qū)共30個(gè)項(xiàng)目列入市2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總體推進(jìn)情況良好，年度共完成投資27.3億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的12.4%。交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。石龍產(chǎn)業(yè)大道、德龍產(chǎn)業(yè)大道、城西大道擴(kuò)建工程推進(jìn)順利，燕河、東城、桂坑等變電站順利建成，220千伏源潭浩源變電站正進(jìn)行主體工程施工建設(shè)，220千伏石角堤岸變電站順利推進(jìn)，龍?zhí)?、源潭、石角三?zhèn)的污水處理廠全面動(dòng)工。金德化學(xué)建材、勵(lì)泰（清遠(yuǎn)）皮具、建滔（清遠(yuǎn)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、云南銅業(yè)、獅子湖渡假區(qū)、永陸汽車(chē)配件城、五洲商貿(mào)城等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。

    （五）城鎮(zhèn)建設(shè)管理效果明顯,新農(nóng)村建設(shè)步伐加快

    城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。中山公園配套設(shè)施、翠湖路、區(qū)職中道路改造順利完成，匯祥路改造加快推進(jìn)，沿江一路、德興渠正抓緊施工。城市管理職能得到完善，城市管理力度加大，城鄉(xiāng)清潔工程全面鋪開(kāi)，城市環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題得到有效解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。源潭、石角兩鎮(zhèn)有序擴(kuò)張，中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。

    農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。順利完成清東圍支堤達(dá)標(biāo)加固二期工程和100公里的鄉(xiāng)村水泥公路建設(shè)，有力推進(jìn)了農(nóng)村道路亮化工程；全面完成1.4萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造、1千畝省農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項(xiàng)目和1千畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。積極實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決了8萬(wàn)群眾飲水難和近4000農(nóng)村群眾飲用水重金屬砷超標(biāo)問(wèn)題。新農(nóng)村示范村建設(shè)卓有成效，28條生態(tài)文明小康示范村基本完成。“規(guī)劃到戶(hù)，責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作順利展開(kāi)。

    （六）社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展,和諧城區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)

    信息化建設(shè)有新突破。完成了電子政務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的“四網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。

    教育事業(yè)有新跨越。教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，源潭鎮(zhèn)、橫荷街繼石角鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)之后創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）。教師待遇大幅提高，教師人均崗位津貼從2008年3月起增長(zhǎng)40%。教育水平鞏固提高，2008年高考我區(qū)考生上省大專(zhuān)A線(xiàn)以上2046人，再創(chuàng)佳績(jī)。

    就業(yè)工作有新推進(jìn)。全年新增就業(yè)崗位10198個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%。積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8015人次。

    人民生活水平有新提高。在崗職工年平均工資23942元，增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)民人均年純收入6198元，增長(zhǎng)14.9%。

    環(huán)境保護(hù)工作有新成效。切實(shí)加大對(duì)陶瓷城粉塵污染和樂(lè)排河、大燕河環(huán)境污染的整治力度，成功解除了省對(duì)我區(qū)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批限制。抓好了重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。扎實(shí)推進(jìn)了生態(tài)保護(hù)工作，完成了1.2萬(wàn)畝生態(tài)林建設(shè)。

    醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有新發(fā)展。全面鋪開(kāi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)到11.28萬(wàn)人，超額完成市下達(dá)我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面繼續(xù)提高，參保率達(dá)到99.86%。農(nóng)村醫(yī)療條件進(jìn)一步改善，源潭醫(yī)院新院和石角醫(yī)院新醫(yī)技樓建成投入使用。

    區(qū)域調(diào)整工作有序推進(jìn)。飛來(lái)峽鎮(zhèn)劃歸我區(qū)管理后，財(cái)政、人事、行政審批等各項(xiàng)工作的銜接移交順利進(jìn)行。

    治安維穩(wěn)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、體制改革、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作亦有新的成績(jī)。

    2008年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效,整體經(jīng)濟(jì)躍上了一個(gè)新的發(fā)展水平。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題，主要是：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)等因素的綜合影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的勢(shì)頭有所放緩，財(cái)政增收壓力加重。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升。三是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展面臨的制約因素仍然比較多，促進(jìn)農(nóng)民增收面臨的困難仍然比較大。四是資源環(huán)境約束趨緊，環(huán)保和節(jié)能降耗壓力還比較大。

    二、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃意見(jiàn)

    2009年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神，按照“三促進(jìn)一保持”的要求，圍繞區(qū)委五屆六次全會(huì)提出的“兩個(gè)確保”的目標(biāo)，以“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧”為工作主線(xiàn)，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民生事業(yè)共同進(jìn)步，促進(jìn)人民群眾生活水平不斷提高，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

    2009年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20％；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.6％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25％；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)10％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.05‰以?xún)?nèi)。

    為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，今年重點(diǎn)要做好以下工作：

    （一）積極謀劃項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新一輪大發(fā)展

    抓好項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。利用國(guó)家、省、市出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真規(guī)劃好全區(qū)的交通能源、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)等重點(diǎn)扶持方向的項(xiàng)目。各單位要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極上報(bào)條件具備的項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取國(guó)家和省在資金、政策上的扶持，力促一大批項(xiàng)目從規(guī)劃層面迅速轉(zhuǎn)入建設(shè)階段，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。積極制定有利于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，努力確保對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、信貸等扶持政策的落實(shí)，為項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)跟蹤督查工作，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的突出問(wèn)題，加速推進(jìn)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著重抓好廣清高速（擴(kuò)建）、佛清從高速、廣樂(lè)高速、廣清輕軌、清遠(yuǎn)五橋、S377線(xiàn)、東城旅游大道、石龍產(chǎn)業(yè)大道、德龍產(chǎn)業(yè)大道、華鴻產(chǎn)業(yè)路、石角堤岸220千伏變電站、源潭浩源220千伏變電站、清北圍達(dá)標(biāo)加固三期、黃騰峽除險(xiǎn)加固、石角樂(lè)排河整治、石角和源潭污水處理廠等一大批交通、能源、水利和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

    （二）大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)化，全面提升工業(yè)發(fā)展水平

    加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步做好工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)布局優(yōu)化調(diào)整，打造優(yōu)質(zhì)工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好清城（石角）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園、橫荷汽配產(chǎn)業(yè)園、僑興產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)道路、供水、供電、生活小區(qū)等配套設(shè)施，確保工業(yè)園區(qū)化發(fā)展的基本生產(chǎn)和生活保障。

    全面提升工業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量。按照“一區(qū)”、“兩河”、“三地”、“四心”、“五線(xiàn)”的產(chǎn)業(yè)布局要求，因地制宜選準(zhǔn)招商引資主攻方向，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)200強(qiáng)等大企業(yè)，抓好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)，力促招商引資工作再上新臺(tái)階。著力引進(jìn)科技含量高、落實(shí)快、耗能低、污染少、規(guī)模大的工業(yè)項(xiàng)目，全面提升工業(yè)發(fā)展水平和工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和升級(jí)，著力打造“陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”、“銅材產(chǎn)業(yè)基地”和“汽配產(chǎn)業(yè)基地”，做大做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)。

    繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排，突出抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能工作，推動(dòng)企業(yè)建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，積極應(yīng)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，從源頭上降低能耗。

    （三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

    推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展高效現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

    扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、危房改造和環(huán)境整治等方面的投入，徹底改變農(nóng)村交通不便、居住環(huán)境差、生活設(shè)施不配套的落后狀況。繼續(xù)抓好生態(tài)文明小康示范村和精品示范村建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)村信息化工程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)成果。

    努力促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，提高務(wù)農(nóng)效益。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)工作，做好就業(yè)信息、職業(yè)介紹和法律咨詢(xún)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民非農(nóng)收入渠道。

    （四）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力

    重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分利用我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足打造全市乃至粵北商業(yè)物流中心，培育發(fā)展壯大交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)和會(huì)展業(yè)。加快推進(jìn)五洲商貿(mào)城、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、汽車(chē)貿(mào)易城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)一批大型、成熟的物流基地項(xiàng)目，建立促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的物流板塊，為工農(nóng)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展提供有力支撐。

    壯大發(fā)展傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，大力提升餐飲業(yè)、住宿業(yè)、零售業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、體育文化業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策，完善延伸至城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村的商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，壯大商貿(mào)流通業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用。

    深入挖掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?。利用區(qū)域調(diào)整契機(jī),充分挖掘東城街、飛來(lái)峽鎮(zhèn)的旅游資源，加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。做大做強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)旅游景區(qū),進(jìn)一步提升旅游景區(qū)品位，擦亮優(yōu)秀旅游城市品牌。

    穩(wěn)步健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)家扶持房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)，促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，保持合理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

    （五）狠抓城市開(kāi)發(fā)和環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造良好人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境

    加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照打造“一區(qū)”的戰(zhàn)略部署，將城市發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到東城新區(qū)，加速城區(qū)“東拓”步伐，加快推進(jìn)東城新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成沿江一路建設(shè)和鳳城廣場(chǎng)特色化改造，完善新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快瀾水村改造，提升新區(qū)發(fā)展格局，全力打造宜居、宜商的新城區(qū)。積極推進(jìn)舊城改造，抓好城西大道二期、飛來(lái)湖等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升該區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。抓好匯祥路、麥圍大街、東湖路、環(huán)城二路等道路改造及舊城排水排污管網(wǎng)的建設(shè)改造，加快城市廣場(chǎng)二期、中山國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目推進(jìn)。

    加強(qiáng)城市管理和品位提升。搞好城市綠化美化亮化凈化工作，強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，抓好學(xué)宮市場(chǎng)、松崗市場(chǎng)等市場(chǎng)的整治。堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為，打造宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。加緊推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，從整體上改善全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升城市形象。

    （六）大力構(gòu)建和諧社會(huì)，全力改善民生

    著力抓好科教文衛(wèi)計(jì)生等工作。大力發(fā)展科技事業(yè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。大力創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，力爭(zhēng)將東城街、洲心街創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)街，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)教育綜合實(shí)力。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，積極舉辦有城區(qū)特色的主題文化活動(dòng)，打造城區(qū)文化品牌。完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率要分別控制在12.65‰和8.05‰以?xún)?nèi)。

    著力擴(kuò)大就業(yè)和提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。切實(shí)增加就業(yè)崗位，確保全年新增就業(yè)崗位8000個(gè)以上，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2000人次以上。落實(shí)相關(guān)政策措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，全力減少企業(yè)發(fā)生關(guān)閉停產(chǎn)現(xiàn)象，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在3.5%以?xún)?nèi)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大落實(shí)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作力度，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。

    著力維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。大力整治治安黑點(diǎn)，突出加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、出租屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域的治安管理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)防重大食品藥品安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，積極化解民事糾紛和社會(huì)矛盾，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

    各位代表！2009年是我區(qū)區(qū)域調(diào)整后新的一年，是重大挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇并存的一年，全區(qū)面臨新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新機(jī)遇和新優(yōu)勢(shì)，我們要繼續(xù)圍繞“追趕和融入珠三角”的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，化危為機(jī)，真抓實(shí)干，切實(shí)推動(dòng)城區(qū)新一輪大發(fā)展，為加快建設(shè)富裕和諧新城區(qū)而努力奮斗！

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